El régimen político de la Segunda República española (1931-1939) significó la ruptura con la preponderancia secular del conservadurismo social y político en la historia contemporánea de España. Las instituciones que representaban esa dominación —partidos tradicionales (conservadores o liberales), la monarquía, la Iglesia y el Ejército—, sometidas a un desprestigio creciente desde principios del siglo XX, se vieron momentáneamente desplazadas del poder que habían ostentado hasta entonces.desplazadas del poder que habían ostentado hasta entonces. Por esa misma razón, las fuerzas representativas de la izquierda y de la burguesía progresista contemplaron con alborozo el gran cambio político iniciado en 1931. Surgía un régimen político nuevo, un sistema que abría las puertas a la democracia, a la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas en la política, a la representación popular en las instituciones a través de elecciones desprovistas ya del sufragio restringido. La Segunda República emergió, tras el agotamiento del régimen de la Restauración y la crisis de la Monarquía, como un proyecto de modernización, con sus errores, pero también con sus relevantes logros.
El mapa de las principales fuerzas políticas en la naciente República sufrió un cambio respecto a la etapa anterior. La crisis de la dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) había provocado, desde 1926, un auge del republicanismo, corriente política muy poco representativa hasta entonces. A esta nueva presencia republicana se sumaba el socialismo, representado por el PSOE, y las resilientes fuerzas nacionalistas en Cataluña y el País Vasco. Por su parte, los partidos de la derecha tradicional, sumidos en el desprestigio, estaban muy desorganizados y mantenían poca capacidad de movilización.
Elecciones municipales de 12 de abril de 1931.
Tras la dictadura de Primo de Rivera, dos breves gobiernos nombrados por el rey y dirigidos por militares –los del general Berenguer y del almirante Aznar– intentaron reconstruir el sistema político de la constitución de 1876, pero su fracaso impulsó al almirante Aznar, que presidía el gobierno desde febrero de 1931, a convocar unas elecciones municipales para el 12 de abril de ese año. La victoria republicana en casi todas las capitales de provincia y en las grandes ciudades provocó la proclamación de la República el 14 de abril de 1931.
El contexto político hizo que estas elecciones tuviesen una transcendencia que propasaba los límites municipales, puesto que lo que estaba en juego era la misma monarquía. La conjunción de fuerzas republicanas y socialistas procuraron convertir esta jornada electoral en un referéndum entre Monarquía y República. Se eligieron unos 80.000 concejales y, aunque las candidaturas monárquicas lograron obtener una ligera mayoría, la victoria de la conjunción republicano-socialista en casi todas las capitales provinciales y en las ciudades grandes —Vigo, Santiago de Compostela, Sabadell, Hospitalet de Llobregat, Linares, Algeciras, Elche, Gijón, Sagunto, Alcira, Cartagena, etc.— indicaba el descrédito de la monarquía. Conocidos los resultados, muchos municipios proclamaron la República por su cuenta. Paralelamente, el rey Alfonso XIII se exilió a Roma, aunque no abdicó de sus poderes.
Resultados electorales de las elecciones municipales de abril de 1931
| Coalición o tendencia política | Concejales | Alcaldes de capitales de provincia |
| Monárquicos | 40.324 | 10 |
| Republicanos y socialistas | 36.282 | 37 |
| Esquerra Republicana | 3.219 | 3 |
| Lliga Regionalista de Catalunya | 1.014 | |
| Nacionalistas Vascos | 267 | |
| Comunistas | 67 | |
| Independientes | 1.207 |
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_municipales_de_Espa%C3%B1a_de_1931
Elecciones generales a Cortes Constituyentes de 28 de junio de 1931.
Las consecuencias políticas de las elecciones municipales de abril condujeron a la formación de un gobierno provisional presidido por Alcalá Zamora, ex monárquico y conservador, pero figura puente con el republicanismo más moderado. El objetivo de este gobierno fue la convocatoria de unas elecciones a Cortes Constituyentes, no obstante ser este su principal objetivo promulgó algunos decretos relevantes sobre la reforma militar y las relaciones laborales.
El decreto de la convocatoria de elecciones modificó algunos aspectos de la Ley electoral de 1907:
- Se creó una única cámara en vez de las dos existentes en el parlamento monárquico.
- Se rebajó la edad mínima para votar, de 25 a 23 años.
- Aunque se mantuvo el sufragio masculino, se posibilitó que las mujeres pudieran ser candidatas.
- Se dispuso la circunscripción provincial, con algunas excepciones, y con listas abiertas.
Estas disposiciones favorecían a los grandes partidos o coaliciones, circunstancia que ayudaba a la creación de grandes alianzas electorales, aspecto que aprovechó mejor la izquierda.
La campaña electoral pilló a la derecha desorganizada y dividida, con algunos de sus líderes huidos al extranjero. Por esta razón, en parte, y porque socialistas y republicanos conformaron una coalición, su victoria electoral fue contundente.
| Resultados electorales de las elecciones del 28 de junio de 1931 | |
| Alianzas y partidos | Diputados |
| Conjunción Republicano-Socialista (PSOE, Partido Republicano Radical, Partido Republicano Radical Socialista, Esquerra Republicana de Catalunya, Acción Republicana, Derecha Liberal Republicana, Partido Republicano Democrático Federal, Federación Republicana Gallega, Agrupación al Servicio de la República) | 422 diputados |
| Regionalistas y Nacionalistas de Centro y de Derecha (Partido Nacionalista Vasco, Independientes Galleguistas, Lliga Regionalista de Catalunya, Partit Catalanista Republicà, etc.) | 21 diputados |
| Derechas (Agrarios, Acción Nacional) | 20 diputados |
| Derecha Monárquica (Comunión Tradicionalista, Católicos Agrarios, Unión Monárquica Partido Católico Tradicionalista, Monárquico Liberal) | 10 diputados |
Mientras que el país era dirigido por un gobierno provisional presidido primero por Niceto Alcalá-Zamora, hasta el 14 de octubre, y después por Manuel Azaña, las Cortes se centraron en la redacción y aprobación de una nueva constitución, que fue promulgada el 9 de diciembre de 1931. Tras su aprobación, las Cortes no se disolvieron y Niceto Alcalá-Zamora volvió al cargo de presidente de la República proponiendo a Azaña para presidente del nuevo gobierno. Este presentó su nuevo gobierno el 15 de diciembre de 1931, formado por republicanos de izquierda —Acción Republicana, el partido de Azaña, el Partido Republicano Radical Socialista (PRRS), la Organización Republicana Gallega Autónoma (ORGA) y Esquerra Republicana de Cataluña— y el PSOE.
Elecciones generales de 19 de noviembre de 1933
El 19 de noviembre de 1933 se celebró la primera vuelta de las segundas elecciones generales para Cortes. En estas elecciones las mujeres pudieron ejercer su derecho al voto por primera vez en España. Los resultados dieron la victoria a los partidos de centroderecha y de derecha, iniciándose el llamado segundo bienio entre 1933 y 1936.
Las elecciones se celebraron a doble vuelta, la primera el 19 de noviembre y la segunda el 3 de diciembre. La legislación que amparaba su realización era nueva, pues su referencia era la Ley Electoral aprobada el 27 de julio de 1933. Dicha ley introdujo algunos cambios importantes:
- Elevación al 40 % de los sufragios requeridos para que una candidatura triunfara en la primera vuelta. Si ninguna candidatura lo hacía, en la segunda solamente podrían participar quienes hubiese alcanzado un mínimo del 8 % de los votos.
- Se permitió cambiar la composición de las candidaturas entre la primera y la segunda vuelta.
- Se mantuvo el sistema electoral mayoritario de listas abiertas que premiaba a las candidaturas que obtenían más votos.
Esta vez las derechas no republicanas formaron una coalición electoral con el nombre de Unión de Derechas y Agrarios —CEDA, Partido Agrario, los monárquicos de Renovación Española, los carlistas de Comunión Tradicionalista, además de otros pequeños grupos e independientes—. Su programa se basó en tres puntos: revisión de la Constitución de 1931, abolición de la Reforma Agraria de 1932 y aprobación de una amnistía para los condenados por el intento de golpe de Estado del general Sanjurjo.
El Partido Republicano Radical de Alejandro Lerroux se presentó como una opción de centro con el apoyo de otros pequeños partidos republicanos de centroderecha —Partido Republicano Liberal Demócrata de Melquiades Álvarez y Partido Republicano Progresista de Niceto Alcalá-Zamora—.
Por otra parte, los republicanos de izquierda y los socialistas se presentaron por separado. En el PSOE se impuso la tesis de Largo Caballero de romper las relaciones con los republicanos, en contra de la posición contraria mantenida por Indalecio Prieto y Fernando de los Ríos.
Los anarquistas de la CNT emprendieron una campaña a favor de la abstención, salpicada de llamadas a la insurrección si ganaban las derechas.
Los resultados, sobre un total de 473 escaños, fueron estos.
| Partido | Escaños | % escaños |
| Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA) | 115 | 24,3 |
| Partido Republicano Radical (PRR) | 102 | 21,1 |
| Partido Socialista Obrero Español (PSOE) | 59 | 12,5 |
| Partido Agrario Español (PAE) | 30 | 6,3 |
| Lliga Catalana | 24 | 5,1 |
| Comunión Tradicionalista (CT) | 20 | 4,2 |
| Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) | 17 | 3,6 |
| Partido Republicano Conservador (PRC) | 17 | 3,6 |
| Renovación Española | 14 | 3,0 |
| Independientes de derechas | 13 | 2,7 |
La representación gráfica de estos resultados es la siguiente:
Se puede observar un claro predominio de las derechas en todo el territorio, con la única excepción notable de Cataluña y algunas islas electorales de la izquierda y del centro en zonas litorales y en Madrid.
Estos datos mostraron un cambio relevante con respecto a los de las elecciones de 1931. Si bien ninguna fuerza política logró una mayoría suficiente para gobernar en solitario, el resultado de la CEDA, una derecha católica que no había declarado su lealtad a la República, y de otros partidos de derecha o de centroderecha abrió las posibilidades de que estos grupos pudiesen formar gobierno.
Por otra parte, la derrota de la izquierda republicana y de los socialistas, alejaba la posibilidad de un gobierno progresista. Varios historiadores inciden en que la principal causa de la derrota de las fuerzas progresistas fue que estas se presentaron desunidas, al contrario que las fuerzas de la derecha, que lograron la victoria.
En este contexto, Alcalá Zamora pidió a Alejandro Lerroux, líder del Partido Republicano Radical, la segunda fuerza más votada, que formara un gobierno puramente republicano, sin republicanos de izquierda ni la CEDA. Pero Lerroux tenía en mente una alianza parlamentaria con la CEDA que sostuviese un gobierno de su partido.
Elecciones generales de 16 de febrero de 1936.
La sucesión de escándalos del Partido Republicano Radical acabó desgastando profundamente a su gobierno. Los intentos de Gil Robles (CEDA) por acceder al gobierno fueron bloqueados por Alcalá Zamora; ante la imposibilidad de que ningún partido pudiese gobernar sin el apoyo de ninguno de los dos partidos más votados, Alcalá Zamora firmó la disolución de las Cortes y la celebración de unas nuevas elecciones.
Esta vez las dinámicas preelectorales fueron conformándose de manera distinta a 1933. Manuel Azaña e Indalecio Prieto propusieron la conveniencia de formar una coalición electoral similar a la que había gobernado el primer bienio. Finalmente, la propuesta contó con el beneplácito de ala radical del PSOE (Largo Caballero) y con el del PCE. Al pacto se unieron otras fuerzas como el Partido Obrero de Unificación Marxista (POUM) o el Partido Sindicalista. Se formará, así, la coalición del Frente Popular.
La derecha no se presentó tan unida. La CEDA formó pactos electorales con diversas fuerzas de menor entidad, según la provincia: monárquicos, radicales, republicanos conservadores, fascistas. El partido Radical, desacreditado, se presentó solo a las elecciones.
La normativa electoral se regía por un sistema mayoritario que obligaba a celebrar una segunda vuelta si ningún candidato alcanzaba el 40 % de los votos. En esta segunda vuelta solamente participaban los candidatos que más votos habían obtenido y bastaba la mayoría simple para ganar. La norma electoral fijaba también la provincia como circunscripción electoral, aunque las ciudades con más de 150.000 habitantes (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Zaragoza, Bilbao, Málaga y Murcia) constituían su propia circunscripción. Las ciudades de Ceuta y Melilla obtenían un escaño cada una. Estas reglas creaban un congreso de 473 escaños.
El sistema electoral de listas abiertas en vigor durante la Segunda República permitía a cada elector repartir sus votos entre candidatos de todas las tendencias políticas. Por ello, si bien se conocen con exactitud los votos obtenidos por cada candidato individualmente, es difícil cuantificar el apoyo popular recibido por cada partido o coalición. No obstante, se han realizado cálculos que tratan de estimar cuántos electorales votaron “a las izquierdas”, “a las derechas” o “al centro”.
Las elecciones tuvieron lugar el 16 de febrero de 1936, siendo presidente de gobierno Portela Valladares
| Posición ideológica | Partido | Diputados | % Escaños |
| Frente Popular (izquierda) | PSOE | 99 | 20,9 |
| Izquierda Republicana | 87 | 18,4 | |
| Unión Republicana | 37 | 7,8 | |
| Esquerra Republicana Cataluña | 21 | 4,4 | |
| Partido Comunista España | 17 | 3,6 | |
| Acció Catalana Republicana | 5 | 1,1 | |
| Unió Socialista de Catalunya | 4 | 0,8 | |
| Partido Galeguista | 3 | 0,6 | |
| P. Republicano Democrático Federal | 2 | 0,4 | |
| Unió de Rabassaires | 2 | 0,4 | |
| P. Nacionalista Republicà d’Esquerra | 2 | 0,4 | |
| Partido Sindicalista | 1 | 0,2 | |
| Partido Obrero de Unificación Marxista | 1 | 0,2 | |
| Partit Català Proletari | 1 | 0,2 | |
| Esquerra Valenciana | 1 | 0,2 | |
| Republicanos independientes | 2 | 0,4 |
| Posición ideológica | Partido | Diputados finales | % Escaños |
| Grupo PNV | Partido Nacionalista Vasco | 8 | 1,7 |
| Socialcristiano vasco | 1 | 0,2 | |
| Republicanos de centro | P. de Centro Nacional Republicano | 17 | 3,6 |
| Partido Republicano Radical | 5 | 1,1 | |
| Partido Republicano Progresista | 6 | 1,3 | |
| Partido Republicano Conservador | 3 | 0,6 | |
| Partido Republicano Liberal Demócrata | 2 | 0,4 | |
| Republicano independiente | 4 | 0,8 |
| Posición ideológica | Partido | Diputados finales | % Escaños |
| Derecha | Confederación Española Derechas Autónomas | 88 | 18,6 |
| Bloque Nacional (Renovación Española) | 12 | 2,5 | |
| Lliga Catalana | 12 | 2,5 | |
| Partido Agrario Español | 10 | 2,1 | |
| Comunión Tradicionalista | 9 | 1,9 | |
| Monárquicos independientes | 2 | 0,4 | |
| Partido Nacionalista Español | 1 | 0,2 | |
| Partido Regionalista Mallorca | 1 | 0,2 | |
| Católico | 1 | 0,2 | |
| Independientes de derecha | 4 | 0,8 |
Fuente de los datos: https://www.historiaelectoral.com/e1936.html
La participación fue del 76% del censo –o del 72,9 % según otros historiadores–. En cualquier caso, fueron las elecciones que registraron la participación más alta de las tres que tuvieron lugar durante la Segunda República, lo que se atribuyó al fracaso del abstencionismo propugnado por los anarquistas y a la polarización política. Podemos observar la distribución geográfica de los resultados en el siguiente mapa.
En los años 70 del siglo pasado el historiador Javier Tusell realizó un estudio sobre los resultados de estas elecciones de 1936 y mostró que se produjo un reparto muy equilibrado de votos con una leve ventaja de las izquierdas (4,65 millones, 47,1%) sobre las derechas (4,50 millones, 45.6%), mientras que el centro político quedó muy reducido (0,5 millones, 5,3%).
A pesar de la politización del debate sobre la limpieza de las elecciones y del cuestionamiento del gobierno surgido de ellas, existe un amplio consenso entre los historiadores sobre la validez del resultado de las mismas, a pesar de que la campaña electoral se desarrolló entre una fuerte tensión social y política, con mucha agresividad verbal y algunos casos de violencia política tanto por parte de la izquierda como de la derecha. No obstante, algún estudio reciente ha incidido, desde una óptica revisionista de los consensos señalados, en el cuestionamiento de los resultados. Sin embargo, la mayor parte de las respuestas dadas a esta interpretación inciden en que las corruptelas que pudieron producirse no tuvieron entidad para cuestionar la totalidad del proceso, y se debieron más al clientelismo y al caciquismo imperantes en algunos ámbitos que a una política planificada de fraude electoral.
Bibliografía.
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